Chuyển hóa chính sách thành hành động cụ thể: Thách thức trong thực thi và giải pháp cho phát triển kinh tế tư nhân

Trong quá trình phát triển kinh tế tư nhân tại Việt Nam, vẫn còn tồn tại khoảng cách lớn giữa chính sách và thực thi. Cụ thể, gần 45% doanh nghiệp cho biết gặp khó khăn khi thực hiện thủ tục hành chính, đặc biệt trong nhóm doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ. Tại Đà Nẵng, một dự án xây dựng phải mất tới 28 tuần chỉ để hoàn thành chuỗi thủ tục liên quan đến đất đai, môi trường và xây dựng. Điều này cho thấy chi phí thời gian đang bào mòn động lực đầu tư.

Ông Đậu Anh Tuấn, Phó Tổng thư ký VCCI, nhận định: ‘Chúng ta đã ban hành nhiều chính sách đúng đắn và phù hợp, nhưng vấn đề quan trọng trong thời gian tới là làm thế nào để thực thi hiệu quả các chính sách này.’ Theo ông Tuấn, việc triển khai chính sách một cách năng động và sáng tạo tại các địa phương đóng vai trò then chốt.

Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ đã có nhiều chỉ đạo quyết liệt nhằm tháo gỡ các nút thắt này. Hàng loạt văn bản đã được ban hành nhằm đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, phân định rõ thẩm quyền giữa Chính phủ và chính quyền địa phương hai cấp. Nhiều địa phương đã có chuyển biến tích cực: quy trình nhanh hơn, thái độ phục vụ cải thiện rõ rệt.

Tuy nhiên, vẫn còn không ít nơi loay hoay trong cách làm. Câu hỏi được đặt ra là vì sao một số nơi có thể thu hút hàng trăm doanh nghiệp trong khi nơi khác lại để nhà đầu tư ‘bỏ đi trong im lặng’? Câu trả lời nằm ở tinh thần thực thi – thứ không thể có nếu thiếu một cơ chế khuyến khích đúng và những ràng buộc trách nhiệm rõ ràng.

Ông Đậu Anh Tuấn kêu gọi thiết lập một hệ tiêu chí gắn trách nhiệm với hiệu quả hành động: ‘Việc xây dựng một môi trường không sợ hãi, khơi dậy niềm tự hào khi hỗ trợ doanh nghiệp sẽ giúp giảm chi phí, tiết kiệm thời gian và thúc đẩy hoạt động kinh doanh thuận lợi.’ Ông Tuấn cũng đề xuất giao các chỉ số KPI về phát triển kinh tế và thành lập doanh nghiệp tư nhân cho các địa phương, đồng thời lấy đây làm tiêu chí đánh giá thành tích chính trị.

Khi hành vi công vụ trở thành động lực phát triển doanh nghiệp, một chính sách hay chỉ thật sự có ý nghĩa khi nó sống trong từng hành vi, từng quyết định, từng nụ cười đồng hành của cán bộ công quyền. Mỗi doanh nghiệp được hỗ trợ kịp thời, mỗi thủ tục được cắt giảm đúng lúc, mỗi không gian đầu tư được mở rộng hiệu quả – chính là minh chứng cụ thể cho sự thay đổi từ bên trong bộ máy.

Trong nỗ lực cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao chất lượng dịch vụ công, UBND tỉnh Khánh Hòa vừa ban hành Kế hoạch cải cách thủ tục hành chính trọng tâm năm 2025. Kế hoạch này đặt ra mục tiêu tham vọng là cung cấp 982 dịch vụ công trực tuyến, với kỳ vọng khoảng 1.000 hồ sơ phát sinh mỗi năm.

Một trong những trọng tâm của kế hoạch là đẩy mạnh cải cách các quy định liên quan đến thủ tục hành chính và hoạt động kinh doanh. Đồng thời, đổi mới cách thức thực hiện và giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp. Để đạt được mục tiêu này, tỉnh sẽ duy trì và nâng cao hiệu quả của 25 dịch vụ công trực tuyến toàn trình đã được tích hợp trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia.

Tỉnh Khánh Hòa đặt mục tiêu cung cấp 982 dịch vụ công trực tuyến, đảm bảo 100% kết quả điện tử và khả năng tái sử dụng thông tin, dữ liệu. Ngoài ra, UBND tỉnh đặt ra mục tiêu triển khai dịch vụ công trực tuyến toàn trình đối với 82 nhóm thủ tục hành chính theo các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Việc số hóa các thủ tục hành chính cũng được ưu tiên, đặc biệt là những thủ tục có hồ sơ được thay thế bằng dữ liệu, nhằm giảm chi phí và giấy tờ.

Một điểm đáng chú ý trong kế hoạch là việc tập trung triển khai các nhiệm vụ cải cách và hoàn thành các mục tiêu đã đề ra. UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường, đặc khu nghiêm túc thực hiện gửi, nhận văn bản điện tử có ký số; xử lý hồ sơ, công việc toàn trình trên môi trường điện tử, hoàn thành trong quý III/2025. Đồng thời, tỉnh cũng kiên quyết chấm dứt tình trạng ‘xử lý song song’ hồ sơ giấy và điện tử.

Ngoài ra, để tránh lãng phí, những thủ tục hành chính không phát sinh hồ sơ trong 3 năm liên tiếp hoặc phát sinh dưới 10 hồ sơ/năm sẽ không được xây dựng dịch vụ công trực tuyến. UBND tỉnh cũng đặt mục tiêu đảm bảo 100% thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp được thực hiện trực tuyến, thông suốt, hiệu quả, hạn chế tối đa việc sử dụng hồ sơ giấy.

Việc thực hiện kế hoạch cải cách thủ tục hành chính trọng tâm năm 2025 của tỉnh Khánh Hòa thể hiện sự quyết tâm trong việc xây dựng một môi trường kinh doanh thuận lợi và nâng cao chất lượng dịch vụ công phục vụ người dân và doanh nghiệp. Với những mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể, tỉnh Khánh Hòa kỳ vọng sẽ tạo ra những chuyển biến tích cực trong thời gian tới.