Một tháng triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại Đà Nẵng: Kết quả tích cực và những thách thức cần vượt qua

Kể từ ngày 1/7, các sở, ban, ngành, xã, phường, đặc khu của Đà Nẵng đã cơ bản kiện toàn tổ chức bộ máy nhằm đảm bảo hoạt động liên tục, không gián đoạn. Ngày 29/7, Thành ủy Đà Nẵng đã tổ chức hội nghị đánh giá tình hình một tháng triển khai vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn.

Theo báo cáo của Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng, trên cơ sở quyết định giao biên chế công chức của UBND thành phố, các cơ quan, đơn vị đã phân bổ chỉ tiêu biên chế đảm bảo theo quy định. Tổng số cán bộ, công chức, viên chức được giao là 53.314 chỉ tiêu, trong đó có 2.692 chỉ tiêu cán bộ, công chức cấp tỉnh; 5.714 chỉ tiêu cán bộ, công chức cấp xã; 44.908 chỉ tiêu người làm việc hưởng lương từ ngân sách tại các đơn vị sự nghiệp công lập.

Trong thời gian qua, các sở, ban, ngành và các xã, phường, đặc khu đã cơ bản kiện toàn tổ chức bộ máy nhằm đảm bảo hoạt động liên tục, không gián đoạn trong công tác quản lý, cung cấp dịch vụ công. Thành phố cũng chỉ đạo rà soát nhu cầu bổ sung nhân lực chuyên ngành công nghệ thông tin tại các xã, phường, với nhu cầu bổ sung 107 người.

Chính quyền đã công khai các quyết định và thủ tục hành chính với 2.291 thủ tục, trong đó có 2.114 thủ tục theo quy định của bộ, ngành và 177 thủ tục hành chính đặc thù. Số lượng dịch vụ công trực tuyến được tích hợp trên Cổng dịch vụ công quốc gia là 2.056 thủ tục và 228 thủ tục cung cấp thông tin.

Về hệ thống mạng, hạ tầng công nghệ thông tin, thành phố đã hoàn thành bố trí đến 100% cấp xã. Các xã, phường cũng bố trí cơ bản trang thiết bị, hạ tầng mạng tại trung tâm phục vụ hành chính công; thiết lập, cung cấp tài khoản sử dụng cho cán bộ, công chức trên các hệ thống dùng chung.

Tuy nhiên, trong quá trình vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, một số xã, phường phát sinh khó khăn, vướng mắc liên quan đến việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính. Một vấn đề khác là hệ thống mạng tại khu vực miền núi còn yếu, đường truyền Internet không ổn định, thường mất kết nối hoặc tốc độ chậm, ảnh hưởng đến truy cập, xử lý văn bản và thực hiện dịch vụ công.

Tại hội nghị, lãnh đạo các phường, xã kiến nghị thành phố tiếp tục tháo gỡ một số khó khăn, vướng mắc để mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tiếp tục hoạt động hiệu quả, phục vụ nhân dân tốt hơn.

Ông Nguyễn Văn Quảng, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng đánh giá cao những kết quả đạt được bước đầu sau một tháng vận hành chính quyền địa phương 2 cấp. Tuy nhiên, ông Quảng yêu cầu các cấp chính quyền địa phương tập trung đánh giá lại toàn diện kết quả đạt được sau một tháng vận hành. Trong đó, lựa chọn, phân cấp trách nhiệm đến từng cá nhân lãnh đạo, những việc cấp bách cần tập trung xử lý trước.

Bí thư Thành ủy Đà Nẵng đề nghị các cấp lãnh đạo soi lại mục tiêu của cấp chính quyền địa phương 2 cấp mới, nhất là chính quyền cấp cơ sở đã phục vụ người dân tốt hơn chưa, đã gần dân, sát dân hơn chưa, có gì khúc mắc hay không?. Đối với các khó khăn, ông Quảng lưu ý, cần nhìn nhận một cách toàn diện và không thể đánh đồng các phường, xã trung tâm với các xã vùng núi, biên giới.

Phó Thủ tướng thường trực Nguyễn Hòa Bình vừa ký quyết định số 1581 ban hành Kế hoạch tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và chuẩn bị Đại hội đảng bộ các cấp. Kế hoạch này đặt ra 32 nhiệm vụ cụ thể nhằm thực hiện chủ trương của Trung ương và Chính phủ về sắp xếp, tinh gọn bộ máy của hệ thống chính trị.

Theo đó, Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ chủ trì kiểm tra, hướng dẫn việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy Thanh tra Chính phủ và hệ thống thanh tra ở cấp Trung ương, cấp tỉnh. Bộ Nội vụ chủ trì kiểm tra, hướng dẫn việc thành lập các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và việc thành lập các sở đặc thù. Bộ Tài chính chủ trì kiểm tra, hướng dẫn việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc. Thời gian hoàn thành các nhiệm vụ trên là ngày 15/8.

Bên cạnh đó, Bộ Nội vụ thực hiện sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn đầu mối, bảo đảm cung ứng nhiều dịch vụ công cơ bản, thiết yếu trên địa bàn đơn vị hành chính cấp xã, hoàn thành trước ngày 31/12.

Kế hoạch cũng giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư về chủ trương đối với những nội dung lớn trước khi trình Chính phủ ban hành Nghị định và các văn bản liên quan hướng dẫn thi hành Luật Cán bộ, Công chức năm 2025.

Đến ngày 31/12, Bộ Nội vụ hoàn thành rà soát, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng biên chế khối Chính phủ sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy. Bộ Y tế và Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng được giao nhiệm vụ rà soát tổng thể nhu cầu sử dụng viên chức ngành y tế và giáo dục ở các địa phương.

Theo kế hoạch, đến ngày 30/9, Bộ Xây dựng phải ban hành, hướng dẫn thực hiện chính sách nhà công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức phải di chuyển chỗ ở sau khi sắp xếp đơn vị hành chính. Bộ Nội vụ rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về chế độ, chính sách, tiền lương, phụ cấp trách nhiệm đối với cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố, hoàn thành trước ngày 31/10.

Bộ Tài chính trước ngày 31/12 phải kiểm tra, hướng dẫn thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù của đơn vị hành chính sau sắp xếp.

Ngày 21/7, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (LĐLĐVN) đã tổ chức một hội nghị quan trọng nhằm đánh giá kết quả sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy và biên chế của các liên đoàn lao động tỉnh, thành phố. Sự kiện diễn ra dưới hình thức trực tiếp và trực tuyến, thu hút sự tham gia của các đại biểu từ nhiều địa phương khác nhau.

Sau khi lắng nghe báo cáo về kết quả sắp xếp và tinh gọn tổ chức bộ máy, biên chế của các liên đoàn lao động tỉnh, thành phố, ông Nguyễn Đình Khang, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Tổng LĐLĐVN đã phát biểu kết luận. Ông đánh giá cao sự chủ động và quyết liệt của các cấp công đoàn trong việc triển khai sắp xếp tinh gọn bộ máy.

Các cấp công đoàn đã tích cực bám sát các chủ trương của Đảng, Trung ương và Tổng LĐLĐVN, đồng thời linh hoạt vận dụng phù hợp với điều kiện thực tiễn của từng địa phương để kịp thời báo cáo cấp ủy địa phương. Ông Khang nhấn mạnh rằng, mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, vẫn còn một số vướng mắc tại địa phương, đặc biệt là sự chưa thống nhất giữa các địa phương về các mô hình và cách thức tiếp cận vấn đề.

Ông đề nghị tổng hợp tất cả các vướng mắc tại địa phương để phản ánh kịp thời tới Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương, từ đó thống nhất chỉ đạo và thực hiện trong toàn hệ thống mặt trận. Quan điểm của ông là cần phải thống nhất quan điểm và tư tưởng: Ban Thường vụ và Thường trực Liên đoàn Lao động các tỉnh cần phải chủ động giải quyết các vấn đề nhưng phải trên cơ sở quy định của pháp luật.

Cùng với đó, ông Khang cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bám vào những tồn tại của chính địa phương mình để bàn và chung tay giải quyết. Đối với công đoàn xã, phường, ông cho biết ở những địa phương nào chưa thành lập được công đoàn xã, phường thì cần chủ động phân công cán bộ Liên đoàn Lao động tỉnh theo dõi; nơi nào đủ điều kiện thì thành lập và giao chức năng, nhiệm vụ cụ thể theo hướng dẫn của Tổng LĐLĐVN.

Ông Khang cũng đề nghị cần có hướng dẫn cụ thể về quản lý các đơn vị sự nghiệp của tổ chức công đoàn ở cấp địa phương. Ông mong muốn từ thực tiễn, nếu có nội dung gì còn khó chưa giải quyết được, thì cần báo cáo để có ý kiến tới các cơ quan có thẩm quyền; trước mắt thực hiện theo những gì đã có quy định.

Hội nghị cũng đã nghe các đại biểu nêu những ý kiến liên quan đến công tác tổ chức, bộ máy và tài sản, tài chính của tổ chức công đoàn tại địa phương mình. Các Phó Chủ tịch Tổng LĐLĐVN: Nguyễn Xuân Hùng và Phan Văn Anh đã giải đáp những nội dung này, giúp làm rõ các vấn đề mà các đại biểu quan tâm.